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华中师范大学 黄永林
【摘 要】 财务治理结构是通过对财务决策权、财务执行权和财务监督权的合理配置来实现管理目标。中国特色社会主义高校财务治理结构现代化,必须坚持党委领导下的校长负责制,坚持党委领导的核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;必须实施专业化财务治理,实行总会计师协助校(院)长管理学校财务的制度,探索行政权力与学术权力以及专业委员会协同治理模式。建立多元化财务监督体系,发挥教职工代表大会、学校董事会和监事会在学校财务治理中独特的监督作用,强化内部审计、内部控制和财务监督功能。通过深化高等教育改革,落实高校自主权和调动校内各单位积极性,依法理顺各种财务关系,建立学校党委、校长和监督机构分别拥有财务决策权、财务执行权和财务监督权相互联系、相互制约的组织结构体系,促进高校财务治理决策科学化、执行专业化、监督多元化,共同推进财务管理体系和治理能力的现代化。
【关键词】 高校财务; 治理结构; 多重关系; 决策权; 执行权; 监督权
【中图分类号】 G475 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2021)05-0002-09
财务治理结构是财务治理的基础,是财务治理发挥效率和效能的重要载体,在整个财务治理中起着决定性作用。财务治理结构的核心是管理机构的设置,各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调。高校财务治理结构的现代化创新,必须从顶层设计上对组织机构进行调整改革,明确财权配置——财务决策权、财务执行权、财务监督权,厘清相关机构和人员的权责利。中国特色社会主义高校财务治理结构现代化,必须坚持党委领导下的校长负责制,必须建立起学校党委、校长和监督机构分别拥有财务决策权、财务执行权和财务监督权相互联系、相互制约的组织结构体系,促进财务治理决策科学化、执行专业化、监督多元化。而要建立起这样的财务治理结构体系,只有解决好高校党委领导与多重主体之间的关系,增强治理的系统性、整体性和协同性,才能真正把现有制度优势转化为更高治理效能。
全文请参阅《会计之友》2021年第5期